Відповідальність у вигляді штрафу за невиконання судового рішення
Багато тих, хто є учасником земельних відносин стикався з постійними відмовами
У розробці/ затвердження проекту землеустрою, а у разі звернення о суду – затягуванням або тотальним ігноруванням судового рішення навіть попри кримінальну відповідальність. Проте не варто забувати, що Конституцією України закріплено принцип обов’язковості виконання судового рішення, який цілком реально застосувати у наших реаліях за допомогою кваліфікованих спеціалістів і позитивна судова практика є цьому підтвердження.
У ЗФУ має певний кейс показових судових справ та виконання судового рішення у порядку судового контролю, найбільш показовим підтвердженням є справа №460/1909/21 у якій суд дійшов цікавих висновків. Адвокат ЗФУ підготовив та подав клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суб’єктом владних повноважень до винесення постанови у справі.
14 липня 2021 року у справі №460/1909/21 Рівненський окружний адміністративний суд вирішив:
Позов Особи 1 до Рівненської міської ради (33028 м. Рівне, вул. Соборна, 12А, ідентифікаційний номер 34847334) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково. Визнати протиправною бездіяльність Рівненської міської ради щодо неприйняття рішення з питання надання Особи 1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в адміністративно-територіальних межах Рівненської міської ради.
Зобов`язати Рівненську міську раду прийняти рішення з питання надання Особи 1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в адміністративно-територіальних межах Рівненської міської ради, з урахуванням висновків суду. Після набрання законної сили судово рішення, судом було видано виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження № 69162231, проте судове рішення не виконувалось.
Підставою для задоволення позову була протиправна бездіяльність Відповідача, яка полягала у тому, що на сесії Рівненської міської ради 11 лютого 2021 року проєкт рішення міської ради «Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки у м. Рівному громадянці Особа 1 (вільна від забудови земельна ділянка)», не набрав достатньої кількості голосів депутатів для ухвалення. Згідно пункту 28.1.1 Регламенту Рівненської міської ради, проєкт рішення, який не набрав достатньої кількості голосів на підтримку, вважається відхиленим. Тобто, заява Особа 1 не була розглянута по суті.
В результаті чого, ухвалою Рівненський окружний адміністративний суд у справі №460/1909/21 від 10.06.2024 року прийняв рішення: «за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду у справі № 460/1909/21 за позовом Особи 1до Рівненської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій накласти на секретаря Рівненської міської ради Особи 2 (адреса та код Рівненської міської ради: вулиця Соборна, 12А, місто Рівне, Рівненська область, 33028; код ЄДРПОУ 34847334) штраф в сумі 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень), що еквівалентно розміру двадцять прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Половину суми штрафу в розмірі 30280,00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень) стягнути із секретаря Рівненської міської ради Особи 2на користь Мамчур О. В..
Половину суми штрафу в розмірі 30280,00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень) стягнути із секретаря Рівненської міської ради Шакирзяна Віктора Володимировича до Державного бюджету України (Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/ 21081100, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA118999980313090106000026007, Код класифікації доходів бюджету 21081100, Призначення платежу *;101;___).
Статтею 382 КАС України, передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення:
зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду;
накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, згідно з положеннями частин першої-третьої статті 382 КАС України Суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду. При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.
Виходячи із зазначеного, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Це означає, що негативні наслідки несвоєчасного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника його посадових осіб, спрямованих на виконання судового рішення, ступінь вини та обсяг законодавчо визначених повноважень, а також статус такого боржника тощо.
Проблема виконання судових рішень є , на жаль, поширеною у нашій державі проте законодавець надає нам можливість вплинути на цей процес проте багато хто недооцінює важливість такої стадії, як виконання судового рішення та нехтує порадами та допомогою юристів, адвокатів, адже це не менш важлива процедура виконання рішення суду, а ніж сам судовий процес тож закликаємо доводити до кінця свої судові справи, а фахівці Земельного фонду України з радістю Вам допоможуть над кожному етапі вирішенні проблемної ситуації.
Для отримання індивідуальної консультації телефонуйте за номером: +38 (067) 405 69 55 (дзвінки приймаємо до 19:00), пишіть у Viber цілодобово або звертайтесь на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
Завжди раді вам допомогти! Ваш Земельний Фонд України.
Коментарі