Смарагдова мережа Emerald Network: що це таке і чому власники ділянок на цих територіях можуть зіткнутись з обмеженнями у господарюванні?
- anna.ros688
- 7 хвилин тому
- Читати 3 хв
Останні декілька років, серед землевпорядників все частіше вживається термін «смарагдова мережа», але далеко не кожен у повній мірі розуміє значення цього словосполучення, ототожнюючи це поняття з окремою категорією земель – природоохоронного призначення.
Поняття «смарагдова мережа» (англійською мовою - Emerald Network) – це міжнародна екологічна мережа, що об’єднує території, які мають особливе природоохоронне значення. Її основна мета – збереження природних екосистем, включаючи фауну, флору та середовища їх існування.
Це території, які науковці створюють у всій Європі для збереження окремих видів тварин і рослин, їхніх місць розселення, особливо, яким загрожує зникнення в масштабах усього континенту.
Тепер давайте з’ясуємо: що ж стало передумовою для створення так званої «смарагдової мережі»?
Ініціатива створення цієї мережі була започаткована в рамках Бернської конвенції 1979 року, яка й координує її розвиток. Україна приєдналася до цієї конвенції у 1996 році.
27 червня 2014 року Україна підписала Угоду про асоціацію з Європейським Союзом, яку було ратифіковано Верховною Радою України 16 вересня 2014 року. Ця Угода набрала чинності 1 вересня 2017 року і стала новим поштовхом для розвитку Смарагдової мережі в Україні. Відповідно дозазначеної Угоди, Україна зобов’язується поступово наблизити своє законодавство до законодавства Європейського Союзу, у певні терміни. Однією з умов стало зобов’язання України, до 1 вересня 2021 року завершити роботи із створення територій Смарагдової мережі та впровадити захисні заходи, а також з управління ними.
Як наслідок вищевказаного, на Публічній кадастровій мапі України, з’явився окремий шар – природно-заповідний кадастр – смарагдова мережа.
Фактично ці території вже можуть отримати статус земель природно-заповідного фонду, наприклад заповідника чи заказника, але у спосіб передбачений Законом України «Про природно-заповідний фонд України»,або бути просто гарною лукою, на якій і досі люди випасають худобу чи косять сіно неподалік населеного пункту. Проте саме ці частинки природи є тими "смарагдами", що найцінніші у природі Європи, і саме їх цінність підтверджено науковцями нашої країни та міжнародними експертами.
Як правило, до цієї мережі обирають території, що мають певні характеристики, такі, як наявність особливих природних оселищ (біотопів), або які є місцем існування рослин і тварин, які оберігаються в межах Європи.
Визначаючи такі території, наша країна бере на себе відповідальність щодо їх збереження, а інші європейські країни розраховують, що ці території будуть виконувати свою роль у збереженні європейської природи.
Планується, що після приєднання України до Європейського Союзу, буде забезпечено суттєве фінансування заходів охорони відновлення видів і оселищ на територіях які відносяться до Смарагдової мережі. Наразі мережа складається з 377 природніх об’єктів, і їх загальна площа становить 10% площі України.
Для визначення територій що включаються до Смарагдової мережі були створені спеціальні рекомендації, а також визначено основні критерії, яким повинні відповідати ці території.
Основними критеріями на сьогодні є:
території повинні особливо сприяти виживанню окремих видів, що знаходяться під загрозою зникнення;
підтримувати значну кількість видів на території з високим видовим різноманіттям або підтримувати важливі популяції одного або декількох видів;
вміщувати важливий та репрезентативний приклад типів розселення видів тварин або рослин, що знаходяться під загрозою зникнення;
бути важливим місцем для одного або декількох мігруючих видів.
Таким чином, території «смарагдової мережі» є за всіма ознаками землями природоохоронного призначення, проте «автоматично» ці землі такого статусу не набувають. У свою чергу це означає, що «смарагдова мережа» на сьогодні потребує законодавчо-визначеного статусу, але законопроект «Про території Смарагдової мережі», який знаходиться на розгляді з 2020 року на сьогодні не проголосовано депутатами Верховної Ради України.
І на завершення, щодо обмежень, які встановлює «смарагдова мережа».Оскільки законодавством чітко не визначено та не закріплено статус «смарагдової мережі», то більшість питань встановлення можливого господарювання на цих територіях розглядаються у судовому порядку. Суди вбачають цю мережу як таку, що вже юридично у повній мірі існує в Україні, не зважаючи на той факт, що відповідний спеціальний закон і досі не прийнято.
Кожен випадок стосовно обмежень розглядається судами окремо і, за відсутності планів управління територіями «смарагдової мережі» фактично трактується судом самостійно і на власний розсуд, що призводить до різної судової практики вирішення спорів у цьому напрямку.
Враховуючи ці обставини в Україні, суб’єкти господарювання які є відповідальними, плануючи свою діяльність як правило самостійно встановлюють чи запланована до розробки територія розміщена не в межах територій та об’єктів ПЗФ та чи територія планованої діяльності розміщена не в межах територій та об’єктів «смарагдової мережі», але це жодним чином не вирішує проблеми подальшого статусу цих земель.
Для отримання індивідуальної консультації звертайтесь за телефоном: +38 (067) 405 69 55 або пишіть на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
Завжди раді вам допомогти ваш Земельний Фонд України!
Коментарі