Процедура оформлення акту обстеження сімейного стану військовослужбовця, який потрібен для звільнення з військової служби чи переміщення за сімейними обставинами

Діючим в Україні законодавством не врегульовано процедуру оформлення акту обстеження сімейного стану військовослужбовця, який вимагається в окремих випадках для звільнення з військової служби або переміщення за сімейними обставинами.

У разі, якщо військовослужбовець має намір звільнитися з військової служби (наприклад, має батька з числа осіб з інвалідністю І групи «А», який потребує стороннього догляду, за відсутності інших осіб, які повинні та могли б здійснювати такий догляд) та подає відповідний рапорт, командир військової частини має ініціювати питання оформлення акту обстеження сімейного стану військовослужбовця.

Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у ЗСУ № 170 визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України й Державній спеціальній службі транспорту виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153.

У свою чергу, Додаток 19 до Інструкції («Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби») передбачає, що при поданні рапорту військовослужбовець має надати певний перелік документів.

Зокрема, пункт 22 Додатку 19 до Інструкції передбачає, що у разі наявності дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного з батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи — за умови, що такі особи не мають інших працездатних осіб, зобов’язаних відповідно до закону їх утримувати, — мають бути надані документи:

• документ, що підтверджує родинні зв’язки (копія свідоцтва про шлюб, копія свідоцтва про народження особи або її дружини (чоловіка));

• один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка) або батьків особи чи її дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ; або копія посвідчення, що підтверджує відповідний статус; або копія пенсійного посвідчення; або посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» і «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю» (у яких зазначено групу та причину інвалідності); або довідка для отримання пільг для осіб з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

• документи, що підтверджують відсутність інших працездатних осіб, зобов’язаних відповідно до закону здійснювати утримання (копія свідоцтва про розірвання шлюбу батьків; копія свідоцтва про смерть одного з батьків; копія рішення суду про визнання одного з батьків безвісно відсутнім або оголошення померлим; копія рішення суду про позбавлення батьківських прав; копія вироку суду, за яким особа відбуває покарання в місцях позбавлення волі; або документи, що підтверджують, що особа самостійно виховувала та утримувала дитину — копія рішення суду про встановлення факту самостійного виховання або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до частини першої статті 135 Сімейного кодексу України), а також акт обстеження сімейного стану військовослужбовця із зазначенням інформації про наявність чи відсутність інших осіб, які здійснюють або можуть здійснювати такий догляд. Акт затверджується керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).

Наказом Міноборони № 495 запроваджено процедуру оформлення акту обстеження сімейного стану військовослужбовця, який вимагається у певних випадках для звільнення з військової служби або переміщення за сімейними обставинами. Проте не визначено чіткого механізму оформлення такого акту.

З тексту Наказу вбачається, що акт має затверджувати керівник ТЦК та СП.

При цьому не визначено:

1. керівник якого саме ТЦК та СП (того, що мобілізував військовослужбовця, чи за місцем реєстрації/проживання військовослужбовця або хворого родича, за яким здійснюється догляд);

2. хто має право на звернення щодо оформлення такого акту (доречно було б надати це право командиру військової частини);

3. у які строки акт має бути складений;

4. за якими критеріями оцінюється наявність чи відсутність інших осіб, які можуть і повинні здійснювати догляд за особою, що його потребує.

Відсутність законного механізму вирішення зазначених питань може призвести до порушення прав та законних інтересів військовослужбовців, які розраховують на ефективне застосування Закону.

Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України містить процедуру складання такого акту (п. 213), проте вона стосується виключно військовослужбовців строкової служби.

Таким чином, залишається відкритим питання: як діяти у випадку, якщо з рапортом про звільнення або переведення звертається, як у моєму випадку, мобілізований військовослужбовець?

Відтак, з метою запровадження дієвого алгоритму та механізму складання відповідних актів, доцільно внести відповідні зміни до Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Аналогія закону полягає в застосуванні компетентним органом державної влади норми права або норм, що регулюють відносини, подібні до тих, які є предметом розгляду в межах конкретної правової ситуації або правового спору.

Таким чином, у разі застосування аналогії, визначеної в п. 213 Положення (що стосується призовників), до правовідносин, які стосуються мобілізованих військовослужбовців, алгоритм отримання акту може виглядати так:

1. Військовослужбовець подає рапорт без акту.

2. Командир військової частини протягом 3 днів надсилає запит до ТЦК та СП за місцем проживання сім’ї військовослужбовця для складання акту.

3. Керівник ТЦК та СП протягом 10 днів призначає комісію, яка проводить перевірку та складає акт обстеження.

4. Акт направляється командиру військової частини.

Для отримання індивідуальної консультації звертайтесь за телефоном: +38 (067) 405 69 55 або пишіть на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.

Завжди раді вам допомогти ваш Земельний Фонд України!

Telegram | Facebook | YouTube | Instagram | Тікток | Viber-канал