Використання земельної ділянки без договору оренди: ключові акценти від Великої Палати ВС
- anna.ros688
- 6 днів тому
- Читати 2 хв
Правове регулювання чітко розмежовує два платежі - земельний податок та орендну плату за ділянки державної й комунальної власності. Це розмежування залежить від того, на якій правовій підставі особа користується землею.
Якщо сформована земельна ділянка комунальної власності (з кадастровим номером) фактично використовується без укладеного договору оренди, орган місцевого самоврядування як власник може вимагати компенсацію неотриманої орендної плати. Такий підхід підтвердила Велика Палата Верховного Суду, розглядаючи справу № 905/1680/20.
Чому податок і орендна плата - різні речі
Земельний податок сплачують власники та постійні землекористувачі.
Орендна плата - це платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності, який сплачує саме орендар.
Така позиція випливає з підпунктів 14.1.72 та 14.1.136 Податкового кодексу України (редакція, чинна на момент виникнення спору).
Передання землі в користування: що вимагає закон
Рішення про надання землі у власність або користування ухвалюють відповідні міські чи інші ради (статті 122–124 ЗК України).
Оренда ділянки комунальної чи державної власності можлива лише після ухвалення рішення уповноваженим органом і укладення договору оренди або договору купівлі-продажу права оренди.
Особа, яка отримує ділянку в користування на підставі договору, зобов’язана сплачувати орендну плату.
Що означає “сформована земельна ділянка”
Формування ділянки - це визначення її меж, площі та внесення інформації до Державного земельного кадастру.
Ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння кадастрового номера, і лише після цього вона може бути об’єктом цивільних прав (за винятком суборенди та сервітутів частин ділянок).
Права власника та відсутність договору оренди
Власник земельної ділянки має право вимагати припинення порушень та відшкодування збитків, навіть якщо його не позбавили фактичного володіння.
Якщо особа користується земельною ділянкою без достатньої правової підстави, вона фактично зберігає у себе кошти, які мала б сплатити власнику. Таке збереження прирівнюється до безпідставного збагачення, що підлягає поверненню (стаття 1212 ЦК України).
Коли користування без договору не вважається порушенням
Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, власник будівлі чи споруди не порушує закон лише тому, що не має оформленої оренди на землю під об’єктом, який розташований на ділянці іншого власника.
Однак до моменту оформлення права оренди такі відносини вважаються кондикційними: фактичний користувач має повернути власнику ділянки суму, еквівалентну орендній платі.
Правові позиції ВС
Викладені висновки підтверджено у постановах Великої Палати ВС:
від 23 травня 2018 року, справа № 629/4628/16-ц;
від 20 листопада 2018 року, справа № 922/3412/17.
Для отримання індивідуальної консультації звертайтесь за телефоном: +38 (067) 405 69 55 або пишіть на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
Завжди раді вам допомогти ваш Земельний Фонд України!
Коментарі