Вашу землю вилучили під фортифікації: на яку компенсацію можна розраховувати? Чи повернуть ділянку після перемоги в тому ж стані?
Із початком повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України істотно змінилися умови реалізації права приватної власності, гарантованого статтею 41 Конституції України. Значна частина території держави перебуває у зоні ведення бойових дій або використовується для забезпечення потреб оборони, що нерідко унеможливлює використання земельних ділянок за їх цільовим призначенням. Одним із наслідків цього стало будівництво військових інженерно-технічних та фортифікаційних споруд, у тому числі на земельних ділянках, які перебувають у приватній власності.
Разом із тим навіть в умовах воєнного стану право приватної власності залишається конституційно захищеним. Відповідно до частини четвертої статті 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності допускається лише як виняток, з мотивів суспільної необхідності, на підставі та в порядку, встановлених законом, за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Водночас в умовах воєнного або надзвичайного стану Конституція України допускає примусове відчуження майна з наступним повним відшкодуванням його вартості.
Отже, правове регулювання використання приватних земельних ділянок для потреб оборони здійснюється не лише на конституційному рівні, а й спеціальним законодавством, яке визначає підстави, порядок та правові наслідки втручання держави у право приватної власності.
Одним із таких нормативно-правових актів є наказ Міністерства оборони України від 24 лютого 2025 року №139, яким затверджено Порядок прийняття-передачі військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд у тимчасове користування підрозділами сил оборони, їх утримання та обслуговування. Цим Порядком визначено перелік військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, до яких належать бліндажі, укриття для особового складу, перекриті щілини, траншеї, вогневі споруди, командно-спостережні пункти, укриття для військової техніки, елементи антидроновогозахисту, смуги невибухових інженерних загороджень та інші об'єкти оборонного призначення. Крім того, Порядок визначає поняття дообладнання фортифікаційних споруд як комплексу робіт, спрямованих на підвищення їх захисних та експлуатаційних характеристик.
Варто звернути увагу, що відповідно до статті 181 Цивільного кодексу України земельна ділянка належить до нерухомих речей (нерухомого майна). Тому будь-яке втручання держави у право власності на земельну ділянку здійснюється з урахуванням спеціальних гарантій захисту права власності, передбачених Конституцією України та законами України.
Безпосередній порядок примусового відчуження земельних ділянок для потреб оборони визначений Законом України від 17 травня 2012 року №4765-VI «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» (далі - Закон №4765-VI). Закон №4765-VI встановлює правовий механізм передачі, примусового відчуження або вилучення майна для забезпечення потреб держави в умовах воєнного чи надзвичайного стану, а також регулює особливості використання земельних ділянок приватної, комунальної та державної власності, нерозподілених земельних ділянок і невитребуваних земельних часток (паїв).
Стосовно земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, Закон №4765-VI застосовує механізм примусового відчуження. Під таким відчуженням розуміється позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно з переходом цього майна у власність держави для забезпечення потреб оборони в умовах дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану.
Примусове відчуження земельної ділянки допускається виключно на підставі рішення військового командування, погодженого з відповідним органом військового управління, визначеним Міністерством оборони України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, районною, Київською чи Севастопольською міською військовою (державною) адміністрацією або виконавчим органом відповідної місцевої ради. Водночас у випадках, прямо передбачених Законом № 4765-VI, щодо майна, розташованого на територіях ведення бойових дій, рішення про примусове відчуження може прийматися Головнокомандувачем Збройних Сил України без відповідного погодження.
Невід'ємним елементом процедури примусового відчуження є складання акта про примусове відчуження або вилучення майна за формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Такий акт підтверджує законність проведення процедури, є підставою для виникнення права державної власності на відчужене майно та водночас забезпечує реалізацію власником права на отримання компенсації. Акт підписується власником земельної ділянки або його законним представником, уповноваженими представниками військового командування та органу, який погодив або прийняв рішення про примусове відчуження, після чого скріплюється відповідними печатками.
Належне оформлення акта про примусове відчуження має принципове значення, оскільки саме цей документ є одним із ключових доказів для реалізації права колишнього власника на повне відшкодування вартості відчуженого майна, а також для захисту його прав у судовому порядку у разі виникнення спору.
Окремої уваги потребує питання правової долі земельної ділянки після припинення правового режиму воєнного стану та втрати потреби у використанні розміщених на ній фортифікаційних споруд. Відповідно до статті 12 Закону №4765-VI, якщо після скасування воєнного чи надзвичайного стану примусово відчужене майно збереглося, а колишній власник або уповноважена ним особа наполягає на його поверненні, таке майно може бути повернуте за рішенням суду. При цьому повернення здійснюється з урахуванням особливостей, визначених законодавством, зокрема щодо взаєморозрахунків між державою та колишнім власником.
Крім права на повернення майна у випадках, передбачених законом, колишній власник має право на повне відшкодування вартості примусово відчуженої земельної ділянки. Порядок проведення оцінки майна, визначення його вартості, виплати компенсації, а також можливість подальшого судового захисту права на належне відшкодування регулюються Законом №4765-VI та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.
Для отримання індивідуальної консультації телефонуйте за номером: +38 (067) 405 69 55 (дзвінки приймаємо до 19:00), пишіть у Viber цілодобово або звертайтесь на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
Завжди раді вам допомогти! Ваш Земельний Фонд України.
Коментарі