Містобудівна документація: які будівельні норми зобов’язана враховувати місцева рада? Позиція Верховного Суду
Під час затвердження містобудівної документації органи місцевого самоврядування повинні дотримуватися вимог законодавства та державних будівельних норм, чинних на відповідний момент.
Аргументи скаржників
Скаржники зазначають, що під час розроблення містобудівної документації застосовувалися державні будівельні норми, чинні на той час, зокрема ДБН Б.1.1-15:2012 «Склад та зміст генерального плану населеного пункту» та ДБН Б. 1.1-22:2017 «Склад та зміст плану зонування території». За їхніми твердженнями, ці нормативні документи не передбачали, зокрема, обов’язкового включення зелених ліній до складу генерального плану або плану зонування населеного пункту та не встановлювали порядку їх визначення.
На переконання скаржників, вимоги щодо встановлення відповідних обмежувальних ліній - зелених, червоних і блакитних - були запроваджені ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», які набрали чинності вже після завершення розроблення проєкту містобудівної документації, затвердженого оскаржуваними рішеннями міської ради. Тому, на їхню думку, такі лінії не мали бути відображені в цій документації.
Висновки судів попередніх інстанцій
Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що відповідач повинен був забезпечити відповідність містобудівної документації місцевого рівня вимогам законодавства та державних будівельних норм, які діяли на дату її затвердження. Відповідно, відображення визначених обмежувальних ліній було обов’язковим. Недотримання цих вимог стало однією з підстав для визнання оскаржуваних рішень відповідача протиправними у відповідній частині та нечинними.
Правова позиція Верховного Суду
За загальним правилом норми права поширюються на факти та правовідносини, що виникли після набрання ними чинності. Отже, до конкретної події чи факту застосовується закон або інший нормативно-правовий акт, який діяв на момент їх настання або існування.
Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом, зокрема, у постанові від 15 липня 2021 року у справі № 1.380.2019.004556.
З урахуванням наведеного Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що Дніпровська міська рада, ухвалюючи рішення № 74/47 від 21 лютого 2024 року «Про затвердження проєкту внесення змін до Генерального плану розвитку м. Дніпра», не дотрималася вимог будівельних норм, чинних на момент виникнення спірних правовідносин. Це є достатньою та самостійною підставою для визнання зазначеного рішення протиправним і нечинним.
Єдиний державний реєстр судових рішень: https://reyestr.court.gov.ua/Review/139457328
Для отримання індивідуальної консультації телефонуйте за номером: +38 (067) 405 69 55 (дзвінки приймаємо до 19:00), пишіть у Viber цілодобово або звертайтесь на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
Завжди раді вам допомогти! Ваш Земельний Фонд України.
Коментарі