Самовільне використання земельної ділянки: як захистити свої права власнику
Ситуації, коли земельну ділянку обробляють без відома та згоди її власника, на практиці трапляються досить часто. Це може бути сусід, фермерське господарство, сільськогосподарське підприємство або інша особа, яка фактично використовує землю без належних правових підстав.
Важливо розуміти: наявність факту обробітку землі ще не означає, що особа має законне право нею користуватися. Право користування земельною ділянкою має ґрунтуватися на відповідній правовій підставі - зокрема, договорі оренди, емфітевзисі, суперфіції, праві власності чи іншому передбаченому законом речовому або зобов’язальному праві. Тому у випадку виявлення самовільного використання земельної ділянки власнику важливо не зволікати, належним чином зафіксувати порушення та обрати правильний спосіб захисту своїх прав.
Які норми регламентують використання земельної ділянки?
Власник земельної ділянки має знати свої права та розуміти, які правові механізми доступні для їх захисту. У таких ситуаціях необхідно керуватися положеннями чинного законодавства України, а також враховувати сформовану судову практику.
Перш за все, варто звернути увагу на основні законодавчі акти, які регулюють земельні відносини та гарантують захист права власності.
Конституція України (ст. 41): гарантує право власності на землю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Цивільний кодекс України (ст. 317, 319, 386): закріплює права власника володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном. Власник має право вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням володіння.
Земельний кодекс України: визначає, що самовільне зайняття земельних ділянок є порушенням земельного законодавства.
Кодекс України про адміністративні правопорушення (ст. 53-1): передбачає адміністративну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки. Штраф для громадян становить від десяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 170 до 850 гривень), а для посадових осіб – від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 340 до 1700 гривень).
Кримінальний кодекс України (ст. 197-1): встановлює кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику. Покарання може варіюватися від штрафу до арешту на строк до шести місяців. Таким чином, незаконне використання чужої земельної ділянки може мати не лише цивільно-правові, а й адміністративні або кримінально-правові наслідки - залежно від конкретних обставин та розміру заподіяної шкоди.
Що робити власнику земельної ділянки?
Якщо ви виявили, що вашу земельну ділянку обробляє інша особа без вашої згоди та без належних правових підстав, рекомендуємо діяти послідовно:
Належним чином зафіксуйте порушення
Перш за все необхідно зібрати докази фактичного використання земельної ділянки.
Зафіксуйте факт обробітку землі за допомогою фото- та відеозйомки. Зверніть увагу на сільськогосподарську техніку, вид виконуваних робіт, посіви, обробіток ґрунту та інші обставини, які можуть підтвердити факт використання саме вашої земельної ділянки. За можливості варто зафіксувати дату, місце та обставини проведення робіт, а також будь-які відомості, які дозволять встановити особу або підприємство, що здійснює обробіток.
Встановіть особу, яка використовує землю
Необхідно з’ясувати, хто саме здійснює господарську діяльність на вашій земельній ділянці. Якщо це сусід або інша відома вам особа, спочатку можна з’ясувати підстави такого використання. Іноді причиною може бути технічна помилка, неправильне визначення меж земельної ділянки або помилкове припущення про наявність права користування.
Однак якщо особа свідомо використовує вашу землю без відповідних правових підстав, такі дії можуть мати ознаки самовільного зайняття земельної ділянки.
Направте письмову вимогу
Якщо усне звернення не дало результату або особа продовжує використовувати земельну ділянку, доцільно направити письмову вимогу про припинення незаконного використання. Рекомендовано надіслати її рекомендованим листом з повідомленням про вручення. У документі варто зазначити правові підстави володіння земельною ділянкою, описати виявлене порушення та чітко сформулювати вимогу щодо припинення незаконного використання. Така вимога також може мати доказове значення у подальшому спорі.
Зверніться до органів місцевого самоврядування
Про факт самовільного зайняття земельної ділянки можна повідомити сільську, селищну або міську раду. У межах наданих законом повноважень відповідні органи можуть вживати заходів реагування та фіксувати обставини порушення земельного законодавства.
Зверніться до Національної поліції
У разі наявності відповідних підстав власник може подати заяву до Національної поліції щодо самовільного зайняття земельної ділянки.
Поліція зобов’язана прийняти та розглянути заяву, провести перевірку та, за наявності підстав, відкрити кримінальне провадження за ст. 197-1 Кримінального кодексу України, особливо якщо такими діями вам завдано значної шкоди.
Зверніться до Держгеокадастру
Також можна подати скаргу на факт порушення земельного законодавства до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Інспектори Держгеокадастру мають право проводити перевірки дотримання земельного законодавства та складати протоколи про адміністративні правопорушення.
За необхідності зверніться до суду
Якщо досудові заходи не дали результату, власник має право звернутися до суду за захистом свого порушеного права.
Залежно від конкретних обставин може йтися про позов про усунення перешкод у здійсненні права власності (негаторний позов), а також про вимогу щодо відшкодування завданих збитків, у тому числі упущеної вигоди від незаконного використання земельної ділянки. При цьому саме формулювання позовних вимог має відповідати характеру порушення. Тому перед зверненням до суду важливо правильно визначити спосіб захисту, предмет доказування та розмір заявлених вимог.
Що говорить судова практика?
Судова практика в Україні підтверджує право власника на захист своєї земельної ділянки від незаконного використання. Зокрема, власник має право вимагати повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та відшкодування завданих збитків. Згідно з положеннями Цивільного кодексу України, власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права власності, навіть якщо вони не пов’язані з позбавленням володіння.
Зверніть увагу! Верховний Суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував на неправомірності самовільного зайняття земельної ділянки та необхідності забезпечення належного захисту прав її законного власника. У відповідних випадках суд може зобов’язати порушника усунути наслідки незаконного використання земельної ділянки та відшкодувати власнику доходи, які він міг би отримати за умови правомірного використання своєї землі. Водночас кожна справа є індивідуальною, а результат судового розгляду залежить, зокрема, від належності та достатності доказів, характеру порушення, правового статусу земельної ділянки та обраного способу захисту.
Які документи варто мати власнику?
Зберігайте всі документи, що підтверджують ваше право власності на земельну ділянку, зокрема державний акт, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інші документи, що стосуються земельної ділянки.
Також необхідно зберігати фото- та відеоматеріали, копії направлених звернень, докази їх відправлення та отримані відповіді державних органів.
Якщо вашу земельну ділянку використовують без вашої згоди, не варто залишати це без реагування. Важливо своєчасно зафіксувати порушення, встановити особу порушника та правильно визначити правовий механізм захисту. За необхідності зверніться за юридичною допомогою до адвоката, який спеціалізується на земельних питаннях. Фахівець допоможе оцінити правовий статус земельної ділянки, визначити належний спосіб захисту, підготувати необхідні документи та, за потреби, представляти ваші інтереси в суді.
Для отримання індивідуальної консультації телефонуйте за номером: +38 (067) 405 69 55 (дзвінки приймаємо до 19:00), пишіть у Viber цілодобово або звертайтесь на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.
Завжди раді вам допомогти! Ваш Земельний Фонд України.
Коментарі