Незаконна вирубка лісу на приватній ділянці

1) Ключові поняття та межі відповідальності

Що таке “ліс” і коли приватна ділянка вважається лісовою?

• Землі, вкриті лісовою рослинністю, а також інші землі, надані та використовувані для потреб лісового господарства, є землями лісогосподарського призначення(можуть перебувати й у приватній власності). Саме до них застосовується лісове законодавство та режим рубок.

• Ліси можуть бути у державній, комунальній і приватній власності; заготівля деревини (будь-яка рубка) здійснюється на підставі спеціального дозволу - лісорубного квитка (або лісового квитка) у порядку, визначеному законом.

Важлива відмінність:

• Якщо ділянка в межах населеного пункту і йдеться не про ліси, а про зелені насадження (сад, алея, декоративні дерева), - діє Порядок № 1045: видалення дерев здійснюється за рішенням виконкому на підставі ордера, з передбаченими процедурою та винятками (аварійні/сухостійні тощо).

Для оцінки шкоди:

• у лісах - застосовуються Такси КМУ № 665 (з індексацією).

• у зелених насадженнях у межах населених пунктів - Такси КМУ № 559.

2) Нормативна база (короткий огляд)

• Лісовий кодекс України - власність на ліси; порядок спеціального використання; лісорубний квиток.

• Земельний кодекс - визначення земель лісогосподарського призначення.

• КК України, ст. 246 - незаконна порубка / перевезення / зберігання / збут лісу, якщо заподіяна істотна шкода (порогові значення - у примітці ст. 246).

• КУпАП, ст. 65 - адміністративна відповідальність за незаконну порубку та пошкодження дерев/чагарників у лісах (коли відсутні ознаки злочину).

• ЗУ “Про охорону навколишнього природного середовища” - обов’язок повного відшкодування шкоди незалежно від настання адміністративної/кримінальної відповідальності.

• Порядок № 1045 - видалення зелених насаджень у населених пунктах за ордером; винятки та процедура обстеження.

• Санітарні правила в лісах (оновлені 17.07.2025) - умови санітарних рубок, небезпечних дерев тощо.

3) Коли рубка на приватній ділянці законна

1. Приватний ліс (землі лісогосподарського призначення):

• Наявний лісорубний квиток (спеціальний дозвіл), виданий у встановленому порядку (на головне користування, санітарну рубку, розчистку трас тощо).

2. Приватна ділянка в межах населеного пункту (не ліс):

• Ордер на видалення зелених насаджень за Порядком № 1045 (за загальним правилом), а також акт обстеження комісії з визначенням відновної вартості; винятки передбачені самим Порядком (аварійні/сухостійні/фаутні тощо).

3. Коли це незаконна вирубка

• Відсутній лісорубний квиток для лісових земель ⇒ склад ст. 65 КУпАП або, якщо є істотна шкода/тяжкі наслідки - ст. 246 КК.

• Відсутній ордер на видалення зелених насаджень у межах населеного пункту ⇒порушення Порядку № 1045 та нарахування шкоди за Таксами № 559; у разі доведення “лісовості” насаджень - можливі ст. 65 КУпАП / ст. 246 КК.

• Треті особи зрізали та вивезли дерева з огородженої приватної території - кваліфікація може йти як крадіжка з проникненням (паралельно з відшкодуванням екозбитків). Позиція ККС ВС від 22.08.2024.

4. Види відповідальності та розрахунок шкоди

• Адміністративна (ст. 65 КУпАП) - штрафи; протоколи складають уповноважені органи (лісова охорона, екоінспекція тощо).

• Кримінальна (ст. 246 КК) - штраф/обмеження волі/позбавлення волі залежно від кваліфікуючих ознак; істотна шкода та тяжкі наслідки визначаються з урахуванням такс і контексту справи.

• Цивільно-правова - повне відшкодування екологічної шкоди державі/громаді/власнику, а також реальних збитків (відновна вартість) навіть за наявності адмін/кримінального стягнення.

Методика розрахунку:

• У лісах - Такси № 665 (з індексацією).

• У межах населених пунктів - Такси № 559 (відновна вартість, діаметр, порода, стан).

5. Доказова база: що збираємо і як фіксуємо

1. Статус землі: витяг з ДЗК (категорія та цільове призначення), межі; для “зелених насаджень” - адреса в межах населеного пункту. (Корелює з визначенням ст. 55 ЗКУ).

2. Правомірність дій: наявність лісорубного квитка/ордера та акта обстеження(Порядок № 1045).

3. Факт порубки: фотозйомка зі збереженням метаданих; заміри пнів (діаметр на висоті 1,3 м або за методикою такс); прив’язка до координат.

4. Розмір шкоди: розрахунок за № 665 або № 559; бажано долучати експертний висновок/довідку спеціаліста лісового господарства/екоінспекції.

5. Криміналістика/кваліфікація: орієнтуємося на підхід ККС ВС щодо способу вчинення (зокрема, крадіжка з проникненням при вивезенні з приватної огородженої ділянки).

6. Судова практика: типові висновки судів

• ККС ВС (22.08.2024): зріз і вивезення дерев з огородженої приватної території може кваліфікуватися як крадіжка з проникненням (паралельно з відшкодуванням шкоди за таксами).

• Практика щодо такс і істотної шкоди: суди стабільно спираються на № 665/№ 559 для визначення істотної шкоди за ст. 246 КК або для цивільного стягнення (приклад - господарські справи про відшкодування збитків за розрахунками ДЕІ).

• Ліс / не ліс: при кваліфікації важливо довести, що насадження належать до лісів(категорія земель та їх фактичне використання за ст. 55 ЗКУ), інакше застосовується режим зелених насаджень з Порядком № 1045 та Таксами № 559.

Практична ремарка: детальна кваліфікація та підсудність часто “ламаються” на неправильному визначенні категорії землі та режиму насаджень. Спочатку - кадастр і документи, потім - правова оцінка.

7. Алгоритми дій

8.1. Якщо ви - власник приватної лісової ділянки і вам треба законно вирубати

1. Переконайтеся, що ділянка - саме земля лісогосподарського призначення (ДЗК).

2. Підстава рубки (санітарна/прохідна/формувальна/розчистка) має відповідати Санітарним правилам/правилам рубок.

3. Отримайте лісорубний квиток (спецдозвіл). Без нього - адмін/кримінальнавідповідальність.

4. Ведіть первинний облік за вимогами лісового законодавства.

8.2. Якщо ви - власник ділянки в межах населеного пункту (садиба/бізнес-територія)

1. Подайте заяву до виконкому для отримання ордера (за Порядком № 1045); пройдіть обстеження комісії; сплатіть відновну вартість (за потреби/винятки).

2. За аварійних випадків - фіксуйте стан дерева (акт, фото), дотримуючись пунктів про винятки з Порядку.

8.3. Якщо сусід/підрядник/треті особи незаконно зрізали ваші дерева

1. Викликайте поліцію (для фіксації події; можливе кримінальне провадження - крадіжка/ст. 246 КК залежно від обставин).

2. Звертайтесь до ДЕІ/лісової охорони для акту порушення і розрахунку шкоди (№ 665/№ 559).

3. Паралельно готуйте цивільний позов про відшкодування шкоди за таксами + реальні збитки (оцінка, відновлення огорожі/ландшафту тощо).

8. Поширені помилки сторін у спорах

• Ігнорування категорії землі (вважають “це ж приватна власність - можна рубати”). Ні: ліс - режимна категорія, висока відповідальність.

• Роботи в місті без ордера (Порядок № 1045), навіть на власній огородженій території (за відсутності винятків).

• Неправильний розрахунок шкоди (замість № 665 застосовують № 559 або навпаки).

• Відсутність повної фото/геофіксації та замірів пнів - потім складно довести кількість/діаметр.

9. Рекомендації захисту/наступу у справах

Для позивача (держава/громада/власник ділянки)

• Кваліфікувати режим ділянки (ліс чи зелені насадження) документально (ДЗК, межі, цільове призначення).

• Замовити/долучити акт ДЕІ/лісгоспу та розрахунок шкоди за відповідними таксами; за потреби - експертизу.

• За вивезення дерев із приватної огородженої території - додати аргументацію крадіжки з проникненням (ККС ВС 22.08.2024).

Для відповідача (власник/виробник робіт)

• Перевірити, чи ділянка - не ліс (довести відсутність лісогосподарського призначення/фактичної лісової рослинності за критеріями ЗКУ).

• У межах міста - надати ордер/акт комісії; посилатись на винятки Порядку № 1045 (за наявності).

• Оскаржувати розрахунок шкоди (неправильний діаметр, порода, стан дерева; помилкова такса).

10. Висновки

1. Приватна власність не скасовує спеціального режиму: якщо насадження – ліс, рубка можлива лише за лісорубним квитком; інакше - КУпАП ст. 65 або КК ст. 246.

2. Для зелених насаджень у населених пунктах потрібен ордер (Порядок № 1045), а шкода рахується за № 559.

3. Шкода довкіллю відшкодовується повністю незалежно від адмін/кримінальної відповідальності (спеціальні такси + реальні збитки).

4. Правильна кваліфікація (ліс vs. зелені насадження, крадіжка з проникненням тощо) визначає і юрисдикцію, і розмір стягнення.

Для отримання індивідуальної консультації звертайтесь за телефоном: +38 (067) 405 69 55 або пишіть на електронну пошту: zemfondgroup@gmail.com.

Завжди раді вам допомогти ваш Земельний Фонд України!

Telegram | Facebook | YouTube | Instagram | Тікток | Viber-канал